推动经济稳增长 全力实现一季度“开门红”若干政策措施的通知

长春市人民政府办公厅关于

推动经济稳增长 全力实现一季度“开门红”若干政策措施的通知

长府办明电〔2024〕3号

各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

为深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，确保实现全年经济增长各项目标任务，特别是全力争取一季度“开门红”，经市政府同意，制定以下政策措施：

一、全力稳定工业运行

1. 鼓励企业春节期间连续生产。对2024年春节期间连续生产，一季度产值达到5000万元以上且不低于2023年同期产值的规模以上工业企业，按照企业春节期间连续生产天数、加班人数等指标划分3个档位，分别给予10万元、20万元、30万元奖补支持。（市工信局牵头，市财政局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

2. 支持重点企业充分释放产能。支持有市场、有订单企业适度增加一季度生产负荷，对2024年一季度产值高于5000万元、且产值增速不低于全市规上工业产值增速的规模以上工业企业，按照增速8%以上和10%以上的标准，分别给予10万元、20万元奖补支持。（市工信局牵头，市财政局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

3. 鼓励工业企业升级进档。持续加强中小工业企业扶持力度，对首次达到规模以上标准的工业企业，每户给予20万元奖励。加大重点规模以上工业企业培育力度，对成长性好、市场前景广阔且年产值首次突破1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的规模以上工业企业，分别给予最高不超过10万元、30万元、50万元、100万元、200万元的奖励。（市工信局牵头，市财政局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

4. 加大专精特新企业培育奖补力度。对2024年首次认定为国家级、省级、市级的“专精特新”中小企业，分别给予50万元、20万元、10万元奖励。对2024年首次获批国家级制造业单项冠军企业、制造业单项冠军产品的，分别给予200万元、100万元奖励。（市工信局牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

5. 全力支持企业“智改数转”。统筹1.5亿元专项资金，支持重点工业企业“智改数转”项目建设，完成600户企业的数字化改造升级。（市工信局牵头，市政数局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

二、全力提振消费市场

6. 积极开展节日促销活动。抢抓春节、元宵节等节日商机，统筹用好消费券资金，2024年一季度发放8000万元商业消费券，重点激发汽车、家电等大宗商品消费增长。与市总工会、房地产企业开展多领域联动促销活动100场以上。（市商务局牵头，市总工会等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

7. 大力促进冰雪旅游消费。打好新雪季60天攻坚战，统筹用好2000万元文旅专项资金，采用“定向购买”和“满减”方式发放1000万元冰雪文旅消费券和体育消费券，进一步引导扩大冰雪消费。（市文广旅局牵头，市财政局、市体育局、市商务局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

8. 积极促进汽车消费。按照国家新能源汽车车辆购置优惠政策，全额减免新能源汽车购置税、每辆车免税额最高不超过3万元。细化完善二手车交易网上备案、小型非营运二手车迁入限制等便利交易登记措施，进一步简化交易流程。（市商务局牵头，市公安局、市税务局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

9. 全力支持房地产消费。持续组织房交会等房地产促销活动，2024年预计投放1亿元购房消费券，各城区、开发区结合实际匹配发放区级购房消费券，引导房地产企业叠加促销政策。对2020年及以后毕业的全日制专科及以上学历高校毕业生，于2024年1月1日至2024年6月30日期间，在长春市主城区及开发区（不含双阳区、九台区）购买个人唯一新建商品住房，给予2万元一次性购房补贴。加大公积金保障支持力度，对生育抚养二孩及以上的多子女家庭，首次公积金住房贷款最高额度上浮40%。将借款人公积金账户余额和贷款额度关联倍数提高至“30倍”。对符合我市促进来（留）长就业创业政策的高校毕业生，首次申请住房公积金贷款在长春市主城区及开发区（不含双阳区、九台区）购买自住住房、且贷款金额不超过60万元的，可不受住房公积金账户余额倍数限制。发挥“人民银行开展租赁住房贷款支持计划试点”的政策撬动作用，进一步盘活房地产市场。（市房管局牵头，市财政局、市商务局、市公积金等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

10. 鼓励商贸消费企业扩大经营规模。对2024年零售额（营业额）达到1亿元、5亿元、10亿元、30亿元和50亿元且全年增速高于全市限上社零额年度增速的限上商贸企业，分别给予最高2万元、7万元、10万元、15万元和20万元资金奖励。对2023年度达到限额标准的批零住餐企业，2024年零售额（营业额）达到1亿元且全年增速高于全市限上社零额年度增速的，给予最高5万元奖励。对2024年首次达到限额标准，全年零售额达到5000万元的批发和零售企业、营业额达到4000万元的限上住宿和餐饮企业，分别给予最高8万元、5万元奖励。上述奖励资金，70%给予管理团队、30%给予企业。（市商务局牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

11. 支持电商企业发展。对2024年网络零售额达500万元以上、销售重点支持类产品的限上商贸企业，以及签约20家（含）以上重点支持类产品、且年零售额达500万元（含）以上的限上电商平台企业，同时销售增速高于全市限上社零额年度增速的，给予单户企业不超过5万元资金奖补。（市商务局牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

12. 鼓励扩大24小时连锁便利店布局。对拥有100家及以上直营连锁门店和网点的限上零售业连锁便利店企业，2024年每净新增一个单店套内建筑面积80平方米及以上的、24小时营业门店，给予一次性奖励1万元。单户企业奖补金额不超过30万元。（市商务局牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

13. 支持企业扩大进出口规模。实施“7×24小时预约通关+业务专窗”模式，大力推进“铁路快通”业务模式应用，优化通关手续，推动物流提速、企业降费。对企业开展出口信用保险业务，给予不低于80%的保费支持，对符合条件的小微企业保费给予全额支持，除央企类每户企业年享受保费支持金额最高不超过200万元。支持企业通过参加国际性展会开拓国际市场，对企业在境内外参展的，按照参展次数和展位个数，分别给予全年境内参展不超过30万元和境外参展不超过60万元的资金支持。（市商务局牵头，长春兴隆海关等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

14. 支持重点服务业企业发展。对2024年首次达到规模以上的服务业企业给予一次性5万元奖补支持；对当年月度达到规模以上标准的重点服务业企业，再给予10万元奖补支持。对2024年营业收入首次达到5亿元、10亿元、30亿元、50亿元的规模以上重点服务业企业，分别给予10万元、20万元、30万元、50万元的奖励。对规模以上重点服务业企业，2024年营业收入同比增长20%（含）以上的，给予5万元奖励。鼓励现有“四上企业”升级增效、提升产业附加值，对主营业务转变为服务业并达到规模以上的重点服务业企业，一次性奖励5万元。鼓励挖掘空白行业服务业企业，对填补属地8大行业中空白行业的重点服务业企业给予10万元奖励。（市发改委牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

三、全力推动项目投资

15. 支持冬季不停工和春季集中开工项目。按照“资金跟着项目走”的原则，对一季度固定资产投资增速排名前三位的地区，分别给予省预算内基本建设资金300万元、200万元、100万元的资金额度支持；对一季度新开工5000万元以上项目数量排名前三位的地区，分别给予省预算内基本建设资金300万元、200万元、100万元的资金额度支持。（市发改委牵头，市建委、市交通局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

16. 鼓励支持技改项目投资。鼓励存量企业追加投资，加大技术改造力度，对2024年新增固定资产总投资3000万元以上的项目，按设备投资5%给予最高不超过200万元的补助。（市工信局牵头，市发改委、市财政局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

17. 发挥政府基金投资撬动作用。依托长兴基金，推行“链主+基金”模式，设立产业投资子基金，推动一批优质项目落位，一季度力争形成有效投资6亿元，助推新兴产业发展。（市财政局牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

18. 支持建筑业企业“分转子”。对具备综合（特级）、一级资质的央企、省外建筑业企业在长成立子公司，注册建造师、高级工程师在母公司注册期间完成业绩可作为子公司业绩，母公司注册地核发的二级注册建造师证书予以认可。（市建委牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

四、全力抓好农业生产

19. 大力发展规模园区和棚膜经济。按照“先建后补、递增补助”的方式，支持建设集中连片规模园区，落实省设施园艺发展项目扶持政策，对新建30亩以上高效标准化日光温室、土堆温室、塑料大棚的，分别给予每亩1.3万元、0.9万元和0.5万元的专项补助支持。同时，按照一、二、三、四级园区规模，逐级上浮补助资金标准。（市农业农村局牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

20. 支持农民购置更新农机具。对农民购置的符合条件的农机具，落实全省农机政策要求，按照“应补尽补”的原则进行补贴支持，补贴额不超过同档产品上年市场销售均价的30%。（市农业农村局牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

21. 支持畜牧业发展。对于一季度出栏生猪达到4000头（含）、出栏肉牛达到200头（含）以上的生猪、肉牛养殖企业，一次性分别给予最高不超过20万元奖励；对于一季度生猪屠宰量达到70000头（含）以上、肉牛屠宰量达到600头（含）以上的生猪、肉牛屠宰企业，一次性分别给予最高不超过20万元奖励。省市政策资金不重复给予奖励支持。（市畜牧局牵头，市财政局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

五、全力加强要素保障和助企服务

22. 集中开展助企纾困解难。持续深化“万人驻（助）万企”工作机制，依托区属平台公司或委托第三方，对“四上企业”开展财务、法律等专班直达服务。3月底前，集中梳理和研究解决一批市场主体在销售、原材料、用工等生产经营中的突出困难问题。强化重点企业电、油、气、运等各类生产要素保障，确保特殊气候、春节假期等期间不发生断供现象，全力支持企业加快发展。（市工信局牵头，市发改委、市建委、市交通局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

23. 加快项目前期工作进度。对省重大项目和春季集中开工项目“容缺受理+承诺制”审批。对申请人能够一次性提供建设工程规划许可报件材料，且通过联合审查、公示无异议的，同步核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。不能一次性提供的，在符合条件并经审批部门同意后，允许提前进场施工，按要求在规定时限内补办审批手续，免予处罚。（市规自局、市建委牵头，市政数局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

24. 扩大面向中小企业的政府采购支持。落实中小企业发展的有关政策，2024年将纳入预算管理200万元以下的货物和服务、400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。对于超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性调整至40%以上。（市财政局牵头，市政数局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

25. 压降政府性融资担保费率。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率，原则上不超过1%；对单户担保金额500万元以上1000万元以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率，原则上不超过1.5%。推行批量化担保模式，一季度力争新增担保业务规模30亿元。（市金融办牵头，市财政局等相关部门，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

26. 阶段性降低失业保险、工伤保险费率。延续实施费率降低政策至2024年底，失业保险继续执行1%的缴费费率，工伤保险基准费率统一降低50%。（市社保局牵头，各县〔市〕区政府、开发区管委会配合）

各县（市）区政府、开发区管委会要结合实际研究制定本地区政策举措。各牵头部门逐条制定实施细则，做好解释宣传、兑现落实、“政策上线直达”和政策评估工作，确保政策可行、有撬动作用、精准直达企业。兑现政策所需资金按照财政体制由市、县、区（开发区）共同承担。

以上政策措施自印发之日起实施，明确为一季度的政策条款执行期限到2024年3月31日，其他政策条款执行期限到2024年12月31日。

长春市人民政府办公厅

2024年1月31日