奋斗始于决心，进取源于实干。在长春全面振兴、全方位振兴的宏伟征程中，重新组建后的市司法局着力强化大局意识，切实拧紧责任开关，以崭新的精神面貌，积极投身全市中心工作，努力展现新时代司法行政机关的担当作为。
近日，我市召开项目建设推进大会，印发了《关于开展“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”的实施方案》，在全市范围内启动开展了“万人助万企行动”。
为认真落实市委、市政府深入推进项目建设、促进民营经济发展的决策部署，充分发挥司法行政机关服务保障企业发展的职能作用，5月10日，市司法局召开全系统视频会议，在继续实施“助企发展二十条措施”和服务企业发展123工程的基础上，全新推出二十二项服务保障措施，号召动员全市司法行政系统党员干部和法律服务工作者，到发展前沿去，到项目一线去，努力为全市民营企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供高质量法律服务。
聚焦实际问题
精准把脉出实招
近年来，市司法局推动与工信、工商联、企业商会等部门建立常态化交流机制，搭建法律服务机构与民营企业的互动交流平台，推进行业协会与商会组织深度合作，及时听取民营企业家诉求。通过调研发现，保障民营企业发展的法规规章还需要清理和完善，行政执法有待进一步规范，存在企业经营管理中法律风险防范和知识产权保护等重点机制不够健全、民营企业家法律风险意识不强、司法行政部门服务的精准度还不够等诸多问题。
“针对这些问题，市司法局专门出台支持和促进民营企业发展二十二项措施，重点为促进民营企业发展提供便捷、精准、高效服务。”市司法局局长梁向东说。
——针对企业创业问题，市司法局将组织律师、公证员等走访科技（创业）园区、企业，为企业提供针对性法律讲座和法律帮助。建立园区法律服务点和网上法律服务平台，为企业注册、融资、发展提供一站式、多元化法律服务。加大公证电子存证、取证平台等信息化建设应用力度，为民营企业技术创新和知识产权保护提供在先权证明、侵权证据保全等优质服务。
——针对企业风险防范问题，加大金融领域风险防范法律服务力度，指导律师、公证员等法律服务工作者做好民营企业资金担保、融资上市、并购重组、破产清算等活动的法律服务。大力开展赋予债权文书强制执行效力公证业务，提供债务纠纷快捷化解公证方案，保障民营企业交易安全。
——针对企业知识产权保护问题，组织律师、公证员为民营企业提供点对点、面对面的法律服务，引导企业完善对具有自主知识产权和核心技术的法律保护措施，帮助完善企业专利、商标、专有技术、著作权和商业秘密保护制度。严厉打击针对民营企业的不正当竞争行为，对侵犯民营企业商标、专利、商业秘密等知识产权以及损害民营企业商业信誉、商品声誉的违法行为，及时予以纠正。
——针对企业行政复议维权问题，深入推进“互联网+行政复议”改革，推动在各城区政务服务窗口受理行政复议案件，方便民营企业就近申请行政复议。凡是涉及民营企业的行政复议案件，抓紧审理、及时办结，充分运用调解、和解等多种方式化解行政争议，缩短办案时间，减轻当事人的行政诉累，切实维护民营企业合法权益。
——针对企业纠纷仲裁问题，加强仲裁法律制度的宣传，引导民营企业增强仲裁意识，规范合同示范文本，订立合法有效的仲裁协议（条款）。加大在民营企业实施仲裁法律制度的工作力度，依法公正合理裁决涉及民营企业的民商事纠纷，提高仲裁公信力。优化仲裁工作程序，对涉及民营企业的仲裁案件，努力提高办案质量和效率，提高快速结案率、调解和解率、自动履行率。实施对困难民营群体的仲裁法律救助，对特殊困难的民营企业、个体经营业户以及民营企业困难员工申请的仲裁案件，将开辟绿色通道，优先受理，并依法缓、减、免交仲裁费用。
发挥职能优势
回应需求解难题
按照“一个统筹、四大职能”的职能定位，全市司法行政系统将站在讲政治、顾全局、促发展的战略高度，注重发挥职能优势，强化法律服务，把握立法、执法、司法、守法、普法各个环节，着力推进法治长春、法治政府、法治社会一体建设，着力回应企业在法治、公平、正义、环境等方面日益增长的法律需求，凝聚强大法治保障合力，不断优化法治化营商环境，努力为全市经济社会高质量振兴发展保驾护航。
“支持和促进民营企业发展二十二项措施是专门从司法行政部门职能出发，专门为民营经济、民营企业发展出台的护航式措施文件，也是落实‘三抓’工作任务的总抓手，是助力长春全面振兴、全方位振兴的实际行动。”市司法局局长梁向东说。
二十二项措施包括搭建六大平台、实施六大行动和优化十大服务等内容，能够为企业提供全方位、全链条的优质服务。其中，“六大平台”主要是搭建立法保障平台、窗口服务平台、热线咨询平台、网上办理平台、服务联动平台、投诉监督平台；“六大行动”主要是实施法规清理、规范执法、法治体检、纠纷化解、依法治企、守护绿水青山等行动；“十大服务”主要是优化为企业创业创新服务、为“一带一路”建设服务、为企业金融风险防范服务、为企业知识产权保护服务、为企业公证提供及时有效公证服务、为企业提供优质司法鉴定服务、为困难职工提供法律援助服务、参与企业不良资产处置服务、为企业行政复议维权快速办结服务、为企业纠纷快速解决仲裁服务。
全面优化服务
紧盯目标求实效
“助企服务的目的在于帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展难题、增强发展后劲。支持和促进民营企业发展的工作成效如何，最终应该由企业来评判。”市司法局局长梁向东表示，将注重考核督导，把“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量全市司法行政系统“万人助万企行动”成效的重要指标。
通过搭建立法保障、窗口服务、热线咨询、网上办理、服务联动、投诉监督等六大平台，实现进一步加强促进民营经济发展方面的立法，依法保护民营企业平等主体地位。进一步完善全市各级、各类法律服务企业窗口、“12348”公共法律服务热线和长春法律服务网功能，实现服务企业一窗“办多事”，就近就便“办多事”，为广大民营企业提供线上解答、网上办理、线下承办的“一站式”服务。进一步推动与工信、工商联、企业商会等部门深度合作，加强对民营企业法律维权服务力度，依法保障民营企业及企业家合法权益不受侵害。
通过集中开展法规清理、规范执法、纠纷化解、依法治企、“守护绿水青山”等六个专项行动，实现全面清理不利于民营企业发展的政府规章及行政规范性文件，规范行政机关行政执法行为，推动文明执法，推行阳光执法，构建公平竞争的市场环境和公正透明的法治环境。要深入开展“法治体检”、人民调解、“法治宣传进企业”及生态环境法律保护等工作，切实提升企业法律风险防范能力，增强企业生态环境保护意识，营造和谐健康的企业发展法治环境。
通过优化十大服务，实现为全市“双创”企业创新发展、“一带一路”建设提供全过程、跟踪式法律服务，切实推动企业创新、“一带一路”建设。实现为民营企业金融风险防范、知识产权保护、处置不良资产、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等全方位、全领域、高效率的公共法律服务。对涉企行政复议、仲裁等案件，努力实现快速办结，快速结案，切实减轻企业的行政诉累，切实维护民营企业合法权益。
“开展‘万人助万企行动’任务艰巨、使命光荣。在市委、市政府的坚强领导下，我们将以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，全方位发挥好司法行政法律服务和法治保障职能作用，以司法行政机关服务企业发展、服务项目建设的优异业绩，回应党委、政府和企业的期盼。”市司法局局长梁向东说。
（撰稿周源薛峰姚泓任）
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