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2014年12月27日,第五届中国企联维权工委换届会议在北京召开。中国企联驻会副会长黄海嵩出席会议并作维权工委工作报告,副理事长刘鹏主持会议并作总结发言。会议全面总结了五年来维权工委的工作和提出了今后五年的工作建议。中企联雇主部主任张文涛、人社部劳科所副所长蔡颖、全国总工会法律部副部长张瑞玲和工信部运行监测协调局处长何海林出席会议。来自全国的企业、律师、专家和企联系统的代表120余人参加了会议。      一、驻会副会长黄海嵩同志作中国企联维权工委工作报告
 (一)过去五年工作回顾
自2009年12月第四届维权工委换届以来,紧紧依靠各地企联和各位委员、顾问围绕中心工作,完成了第四届维权工委确定的工作任务。
1.积极参与涉企立法,努力构造维权的法制环境
五年来,我们积极参与了经济、行政、劳动与社会等领域近100部涉企法律、法规、规章与司法解释的制定和修改工作,提出了系统的,有针对性的修改意见和建议。各地企联继续积极推动企业和企业家维权立法工作。安徽、广东、山西、福建等省率先颁布维权条例。海南、山东、江西、河北、浙江等省先后通过地方维权立法。陕西、湖南、江苏、黑龙江等省正在开展有关立法的调研、论证工作。
2.积极参加三方机制工作,努力促进劳动关系稳定和谐
中国企联把三方机制作为重要的维权平台,十分重视这一制度性安排。五年来,与三方成员共同下发了《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》、《关于印发全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划的通知》、《关于推进实施集体合同制度攻坚计划的通知》等多个政策性文件,开展推动企业实施劳动合同和集体合同制度等劳动关系专项行动,实施创建和谐劳动关系企业和工业园区活动,参加劳动争议调处机制建设和纠纷争议处理工作,组织开展劳动关系专项培训、研讨、调研等,积极开展与国际劳工组织、国际雇主组织和各个国家有关组织机构的交流,有力地促进了企业劳动关系和谐稳定。2011年4月至6月,中国企联与三方成员单位紧密配合中宣部、中央政策研究室,对浙江省和北京、辽宁、福建、广东、湖南、四川等省市构建和谐劳动关系的情况进行大规模专项集中调研。调研组撰写出96份、48万字专题调查材料,经分析研究形成综合研究报告,并提交2011年8月在京召开的由习近平、张德江等党和国家领导人出席并发表重要讲话的全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会进行交流。
3.不断加强企联系统维权网络建设,积极充实和凝聚维权工作力量
目前,全国大多数省级和中心城市企联成立了企业维权工作委员会,探索各种行之有效的企业维权方式。黑龙江、辽宁、山东、海南、天津和深圳、厦门等省市企联成立了维权服务中心,为企业提供常态化、专门化维权服务。黑龙江省企联聘任17家省内知名律师事务所作为本省维权工委律师团成员。吉林省企联聘请省知名律师事务所作为法律顾问团,并请律师协会会长担任总顾问,实现了企业维权与法律专业服务力量的紧密合作。许多省、市企联、企业家协会把建立企业(雇主)组织联席会议制度作为加强维权社会化合作的重要平台,吸纳中小企业协会、外商投资协会、乡镇企业协会、个体私营经济协会、行业性工业协会以及律师协会参加。通过对各方面维权资源的整合和专业化维权队伍的建设,整个企联系统的维权工作不断得到加强,力量不断得以凝聚。
4.积极开展法律咨询服务和法律培训,不断提升企业维权意识和能力
各级企联维权网络想企业之所想,急企业之所急,不断创新服务手段和方法,为企业提供多种形式的法律服务。江西、云南、辽宁、湖北、天津等地,与律师事务所合作组建企业法律咨询服务中心,设置专门的咨询热线,提供免费法律咨询服务。各地企联单独或联合相关商会、协会,共同举办各类法律讲座、培训和研讨会,促进广大企业知法、守法、用法,搭建企业与企业家学习、沟通和交流平台;通过“法律维权活动日”“送法下基层”和主动上门服务等方式,帮助企业提高依法维权能力和管理水平。
5.大力推进企业诚信自律经营,积极倡导企业社会责任
五年来,通过与中央有关部委联合举办“诚信兴商宣传月”活动,不断强化企业信用评价工作,先后共有400多家获得中国企联授予的三A级、二A级诚信企业。激励企业自觉诚信,主动诚信;不断完善中国企业诚信网建设,为营造公平有序的市场竞争环境作出了积极贡献。同时,致力于促进中国企业在经济全球化背景下的可持续发展,推动中国企业全面履行社会责任,加强中国企业和国际商界的交流与合作,不断提升中国企业国际地位和形象。中国气候变化峰会等活动,已成为中国企业可持续发展议题的重要交流平台。
6.认真参与企业纠纷争议调处,不断加强调处队伍建设
高度重视企业维权个案协调处理工作,特别是针对企业经营自主权和合法财产权以及企业家人身与财产安全受到公权力侵害的案件,各级维权网络积极与政府有关部门、司法机关建立有效沟通协调渠道。通过案例分析会、媒体见面会、法律咨询、参与调解和诉讼等方式,借助司法、行政、舆论、社会和专业力量,多方配合,成功解决了大量企业与企业家维权案件,维护了企业和企业家合法的财产权益和人身权利,取得了良好的社会反响。各地积极开展企业方兼职仲裁员、劳动关系协调员队伍建设工作。充分发挥热心维权工作的企业人士既熟悉企业经营,又具备扎实的专业水平和丰富的实践经验的优势,在参与争议纠纷调处的过程中,使案件得到有效和妥善的解决。
7.深入开展调查研究,增强维权工作针对性
每年以课题、专项研究等形式深入开展企业发展的调查研究,通过问卷调查、实地调研、电话访谈和座谈研讨等手段,了解企业现状、需要解决的问题、未来发展取向等,完成了《我国企业负担情况调查研究报告》、《我国国有企业劳动关系状况调查分析研究报告》、《非公有制企业劳动关系问题调研报告》、《企业构建和谐劳动关系现状及对策研究报告》、《中国企业社会责任现状与需求调研报告》等10多项研究成果,有的报告还得到国务院有关部委的重视和肯定。此外,中国企联通过每年编写和发布《中国企业劳动关系状况报告》及诚信、社会责任案例等,客观反映中国企业在这些领域的发展现状,探讨其中存在的问题和面临的挑战,并对发展趋势作出预见性分析。
总之,过去的五年,是中国企联维权工委职能拓展和对外影响力明显提升的五年,是维权服务质量明显提高、维权成效显著上升的五年。在肯定成绩的同时,我们也必须看到,当前维权工作还存在组织建设有待加强,工作力量比较薄弱,影响力不够,规范化、系统化的工作体系尚未形成,企业自身维权心有畏忌等一系列问题。对此,我们一定要高度重视,采取更加有力措施加以解决。
(二)新常态下企业维权工作的新特点
中央经济工作会议指出,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态。主动适应经济发展新常态,将成为今后一个时期我国经济发展的重要任务,对企业发展提出了新的更高的要求。维护企业和企业家合法权益工作必须深入研究新常态下维权工作新特点,才能反映企业心声,提供更优质的服务,才能兼顾国家、企业和职工利益,促进企业持续稳定健康快速发展。
1.改革开放新阶段下,维权工作要向适应新常态下企业发展新变化、新需求方面转变
企业作为市场经济的细胞及国民经济的动力源泉,是新常态下国家实现各项经济社会发展目标的基础和主要力量,维权工作显得尤为必要和重要。
企业要认识新常态,适应新常态,引领新常态。在面对当前巨大经营压力和发展困境的情况下,企业家的思维和实践要努力向更加现代化的管理,向创新精进,向以人为本,向企业、员工、社会利益兼顾的方向发展。同时肩负起向国家依法纳税、为职工提供就业机会、提高工资福利待遇以及维护社会稳定等重大社会责任和义务。维权工作也要积极主动适应新常态企业发展的新变化、新需求,大力推动形成有利于良性竞争的行业秩序;推进资源节约型、环境友好型企业建设;促进企业积极履行社会责任,坚持以人为本,构建和谐劳动关系;帮助企业坚持诚信经营,树立良好社会形象。只有保护好企业和企业家的合法权益和正当利益,才能使企业和企业家在新时期更加全身心地投入到发展和创新中来。
2.经济增长速度放缓态势下,维权工作要向大力减轻企业负担、保障企业生存与发展方面转变
中国经济当前下行压力依然较大,企业发展面临多重困难。党中央国务院高度重视企业减负工作,采取了很多措施优化企业经营环境,对激发企业活力、改善市场环境发挥了重要作用。工信部牵头与国务院有关部门紧密配合,在减轻企业负担、规范涉企收费等方面做了大量工作,取得了成效。
维权工委要配合工信部等政府部门做好减负工作,努力解决企业不合理负担问题。维权工作要从经济发展全局的高度,立足企业长远发展,把企业减负作为一项重要的工作抓手,为企业的科学、持续发展创造更多的有利条件。
3.在依法治国的指引下,维权工作要向帮助指导企业依法治企、依法维权方面转变
党的十八届四中全会指出,社会主义市场经济本质上是法治经济。要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏。四中全会精神为企业维权提供了更加明确有力的理论依据和政策保障。市场经济是法治经济,企业走依法治企之路是时代发展的必然选择。依照国家法律法规来治理企业,使企业的一切生产经营活动不违反法治要求,这是一个成熟企业、成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策,是企业发展的源动力和长青不败的根本。
维权工作要顺应新常态下企业依法治企、依法维权的新需求和新特点,以四中全会精神为指针,帮助和指导企业以宪法精神和法律法规作为管理企业、开展经营活动、维护自身合法权益的基本依据和最高权威;帮助和指导企业依法建立风险防范机制;使法律服务逐步与企业改制、并购重组、投资贸易、科技创新等业务相结合,为企业深化改革加快发展发挥重要的支撑和保障作用。
4.在错综复杂的经济和社会背景下,维权工作要向协调各方关系、营造企业发展良好环境方面转变
当前国际上发达国家新的增长动力尚不明朗,新兴经济体面临增长放缓、资本外流和本币贬值三者叠加,全球经济政策、投资格局变化方向、国际大宗商品价格都存在极大不确定性;国内企业生产投资经营压力加大,新兴产业尚待形成,财政金融潜在风险增加,经济发展稳中有忧。面对国内外错综复杂的经济和社会环境,企业发展必须处理好与政府的关系、与员工的关系、与社会的关系。政府是社会公平保障体系建立的主体,企业既是参与者,也是受益者。保持与政府的良性互动,不仅有利于政府职能的有效发挥,也有利于企业在优化发展环境方面发挥积极主动的作用。处理好与员工的关系,建立和谐劳动关系是企业持续健康发展的核心动力。同时,企业勇于承担社会责任、服务社会、回报社会是实现企业长远发展目标的基础。
维权工作要针对企业在处理内外部关系方面所面临的新问题新矛盾,创新维权思路和工作方式,发挥企业组织联系企业与政府、企业与社会的桥梁纽带作用,健全协调劳动关系机制,维护企业内部管理和外部环境变化的动态平衡,兼顾国家、企业、员工和社会利益的统一,助力企业实现改革创新、经济结构调整的目标,不断为改善企业经营环境而努力。
5.在经济全球化背景下,维权工作要向支持企业走出去、防范海外运营风险方面转变
近年来,企业国际化和全球化步入新阶段,国际经济的缓慢复苏和经济结构的深刻调整,为我国企业参与国际竞争、拓展发展空间提供了宝贵机遇。商务部预计,中国对外投资金额即将超过吸收外资金额,未来5年对外投资增速将保持在10%以上。在大批中国企业走出去的过程中,我们也要看到,很多企业还面临管理粗放、资源管控和整合能力不足、国际竞争经验缺乏、风险防范意识有待提高、对价值观差异估计不足、知识产权问题突出等多方面的问题。
维权工作要顺应经济发展新常态下的这一变化,充分发挥维权工委覆盖领域广泛、专业资源丰富的优势,借鉴成熟市场经济国家的做法,结合中国企业的特色和管理优势,调动资源,汇聚力量,帮助中国企业在突破固有的模式和观念,促进管理水平提升和标准化建设,创新思路,创造价值,把控风险等方面提供切实的支持和服务,有效防范海外政治、经济、劳动关系、法律和社会风险。创新出适应中国企业发展的全球化运营和管理模式,为中国企业更好地实现国际一流企业的愿景作出应有的贡献。
(三)今后五年的工作建议
根据新常态下企业发展的新特点,今后五年,中国企联维护企业和企业家权益工作委员会要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,继续坚持以维护企业和企业家合法权益为宗旨,立足现实基础,形成整体性工作思维和观念,不断增强使命感,以法治精神引领各项工作,凝聚各方力量,打造有影响力的平台,提升服务效能和工作水平,积极帮助和指导企业依法治企、依法维权,为企业和企业家维护自身合法权益提供服务和支持。
维权工委的主要任务是,促进企业的科学化、规范化管理,合理控制和防范各种运营风险,及时处理和化解经济和劳动纠纷,帮助企业实现和谐稳定健康发展;积极参与涉企立法工作,向政府或政府部门、立法机关和司法机关反映有关企业诉求;与政府和社会各界相互配合,积极做好减轻企业负担工作,努力改善企业经营环境;创新维权工作方法,开展多样化的维权服务,不断提升维权工作质量。要重点做好以下几个方面的工作:
1.帮助企业加强自身建设,提高依法治企能力和水平
法律环境、执法环境的变化,要求企业领导及高管层必须具有法律思维。我们要不断提高企业对依法治企重要性的认识,让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。帮助企业建立健全依法治企的管理制度,把依法治企真正落到实处。要加强对企业经营管理者的培训,特别是民营企业经营管理者要在实践中不断提升对依法治企重要性的认识,积极推行企业法律文化建设。要建立常态化的企业法律援助和服务机制,将大量零散的涉企法律、法规、规章及政策进行梳理,指导企业工作,规范企业行为。指导和帮助企业在规范化、法制化运营的基础上,依法维护自身合法权益。要配合工信部认真做好减轻企业负担工作,及时了解和反映企业在不合理负担方面的问题与诉求,推动企业优惠扶持政策的充分落实。
2.推动实施雇主责任标准,在促进企业自律的同时积极维护自身权益
当前,我国正处于经济社会转型的关键时期。劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化,劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期。党和国家十分重视劳动关系问题,在一系列政策文件和领导讲话中都强调了构建和谐劳动关系的重要意义。今年二月召开的国家协调劳动关系三方会议第十九次会议纪要中明确提出,“建立雇主责任标准,促进企业发展维护职工权益,共同构建和谐劳动关系”。企业作为劳动关系的雇主方,要切实承担雇主责任,本着对企业负责、对员工负责、对社会负责的指导思想,不断提高综合管理水平,实现企业的持续健康发展,为构建和谐劳动关系奠定坚实基础,在和谐社会建设中发挥积极作用。中国企联根据国家协调劳动关系三方会议纪要的要求,从企联系统作为雇主组织的职能定位出发,着手研究制定雇主责任标准,推动广大企业承担雇主责任,并在自律的同时积极维护自身权益。我们要将雇主责任标准作为加强企业管理的重要手段,作为企联系统协调劳动关系工作的重要内容,作为社会管理创新的重要举措。要通过宣传、培训、咨询服务等措施,以及表彰、选树典型等激励手段,鼓励广大企业积极参与,帮助和指导企业通过对标查找发现管理中存在的问题。针对企业管理中的风险隐患,特别是法律风险,提供解决方案和咨询服务。要通过有效统筹、多方联动,形成工作合力,使雇主责任标准具有公信力、影响力,切实发挥其应有的作用。
3.充分发挥三方机制作用,反映企业合理诉求
协调劳动关系三方机制是企业代表组织表达企业在劳动关系领域合理诉求的重要工作平台。在推动企业依法协调企业与员工利益、完善企业劳动关系治理机制、推动和谐劳动关系创建等方面发挥着重要作用。维权工委要充分利用三方机制平台,就企业劳动关系领域的重点和热点问题加强研究,提高话语权。企联系统各级维权网络要充分调动企业和社会力量参与协调劳动关系工作的积极性,在诸如最低工资调整、重要劳动法规政策的制定修改等方面发挥积极作用。
4.建立企业纠纷争议调处机制,提高维权工作效能
当前经济形势严峻,涉企法律纠纷进入多发期。据某省高级人民法院提供的数字,全省2013年商事案件达到16万起以上,每位法官一年要审的案件数量接近400件,甚至助理审判员一年平均审案数都在60-70件之间。绝大多数商事案件涉及到企业治理结构纠纷、借债融资等金融纠纷、劳资纠纷、知识产权纠纷。对此,亟待建立规范化、常态化的企业纠纷争议和维权个案的调处机制,加强维权工委与地方维权网络之间的互动联系。我们要充分整合和发挥国家与地方的整体维权资源优势,对地方反映的典型维权案件,通过召开案例分析会、研讨会、媒体见面会、技术支持等形式,借助舆论和专业力量帮助地方妥善处理好有关案件。要鼓励各级维权网络采取多种形式开展维权服务活动,扩大维权工委工作影响力,提高维权工作效能。
5.继续参与涉企立法,营造公正法治环境
法律公平是依法治国的底线。当前企业特别是民营企业,普遍要求通过法治解决权力经济、关系经济、暴力经济的问题,最大诉求是求平等、求良法、求自主。维权工委要积极营造平等对待各种经济体的公正法治环境,努力消除以“法律法规”形式强加给企业的各种负担。积极参与企业产权与经营权保护、企业家人身权与财产权保护、企业劳动用工规范化以及劳动关系和谐稳定等涉企立法工作,通过加强调查研究,征求委员和企业意见等形式,集中反映企业、企业家的合理诉求,维护企业、企业家的根本利益。同时,要进一步推动各地企业与企业家维权专门立法活动,组织人员对已经通过维权条例省市的成功立法经验进行调研总结,在此基础上对正在进行或开始准备维权立法的省市提供有针对性的指导和帮助。
6.加强维权工委工作平台建设,增强维权主动性
维权工委要以委员中的法律专家、管理专家、人力资源专家和企业家为骨干,紧紧围绕企业和企业家维权,加强和创新维权工委体制、机制建设,联合和带动更多的企业、律师事务所、法律咨询中心、仲裁委员会、大学院校和社会研究机构参与维权工委工作,使维权工委成为维护企业和企业家合法权益的重要工作平台,以更好地为企业提供专业化维权服务。要加强与各级政府、立法部门和其他社会组织的沟通与合作,整合各方力量,主动为企业和企业家维权事业争取更多的支持。要继续指导和帮助各地企联建立和完善专门的维权工作机构,推动整个企联维权网络系统的全面建设。同时,在认真梳理和总结以往工作经验的基础上,针对维权工作中遇到的新情况和新问题,积极组织有关专家学者,密切联系相关政府部门,深入进行调查研究,准确把握企业维权工作中面临的具体问题和实际需求,形成系统的调查报告和研究成果,以点带面地促进维权事业的整体发展。要及时发现和总结维权典型,通过组织召开企联系统维权工作座谈会、交流会,推动各地维权经验的交流与分享,不断提高企联系统整体维权能力和工作绩效。
站在新起点,面对新期待,我们要进一步加强中国企联维权工委自身建设。高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,不断开拓思路,创新理念,努力探索维权工委工作的新方法、新内容,不断开创维权工作新局面,创造维权工作新业绩。
二、会议圆满完成了第五届维权工委的换届议程
会议听取了中国企联雇主部张文涛主任关于第五届维权工委组成情况的介绍。
为进一步加强工作力度,在上届维权工委基本架构的基础上,对机构组成人员进行了调整,由中企联分管雇主工作的驻会副会长担任维权工委主任。增设常务副主任,由分管副理事长担任。不再设顾问;副主任从上届的3人扩大至54人;由中企联雇主部主任兼任秘书长,雇主工作部调研处处长担任副秘书长;秘书处设在雇主部;委员由上届的38人扩大到95人。
    会议表决通过了维权工委工作规则,维权工委工作报告和维权工委组成人员名单。
    会议围绕维权工委的工作重点、内容和方式进行了热烈讨论。
    三、会议总结
    新当选的维权工委常务副主任刘鹏进行了大会总结。经过大家积极地参与和卓有成效的讨论,圆满完成了会议的各项议程。各位代表对维权工委的发展和工作都提出了很好的建议,我们将认真研究,抓紧落实。希望维权工委以此次会议为契机,结合工作实际,充分履行企业代表组织职责,加强与政府部门和有关方面沟通协作,加大工作力度,加强调查研究,改进工作方式更加积极主动地抓好维权工作,不断开创企联维权工委工作的新局面。

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