深化和谐创建 助力经济社会持续健康发展

深化和谐创建 助力经济社会持续健康发展

中国企联常务副会长兼秘书长 朱宏任

（2023年4月20日）

在全国上下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神之际，我们召开2023年全国企联组织劳动关系工作交流会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，将中央经济工作会议及全国和谐劳动关系创建示范经验交流会议部署要求落到实处，帮助指导各地企联更好开展劳动关系工作。借此机会，我谈三点意见。

一、着眼形势任务，全力做好新时代协调劳动关系工作

党的二十大报告指出，当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期。来自外部的打压遏制随时可能升级。国内经济增长企稳向上基础尚不牢固，需求不足仍是突出矛盾。民间投资和民营企业预期不稳，中小微企业和个体工商户有不少困难，稳就业任务艰巨，积极推动构建和谐劳动关系、维护劳动领域政治安全和社会和谐稳定的重要性更加凸显。

由于企业劳动关系中不稳定因素的增多，降薪、欠薪、欠保等矛盾风险依旧突出，呈现劳动争议案件数量增长快、群体性纠纷易发多发、社会敏感程度高、波及范围广、案结事了压力大等特点，保持劳动关系和谐稳定面临较大压力。面对新形势新挑战，习近平总书记指出，无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。国家协调劳动关系三方也一贯坚持，劳动关系和谐与否，事关企业发展和职工利益，事关经济发展与社会和谐。越是处在困难的时期，越需要推动中国特色和谐劳动关系的建设发展，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进社会和谐稳定，以和谐劳动关系夯实社会和谐的基础。

二十大报告提出“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，为做好新时代协调劳动关系工作明确了新要求新任务。当前我国进入高质量发展的新阶段。高质量发展是以提高发展质量和效益为中心的发展，是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。各地企联要从实现全体人民共同富裕的战略高度出发，充分认识构建中国特色和谐劳动关系的重大意义。坚持引导广大企业和职工正确认识和处理当前利益与长远利益、职工利益与企业利益、企业利益与社会利益的关系，倡导劳动关系双方树立利益共同体、事业共同体、命运共同体意识，找到促进企业发展与保障职工权益的平衡点，在保企业、稳就业中为经济高质量发展积蓄持久动能。要切实提高政治站位，增强责任感紧迫感，全力做好协调劳动关系工作，把事业放在心上，把责任扛在肩上，在新时代新征程上展示新担当新作为，以构建和谐劳动关系工作，助力经济社会持续健康发展。

二、抓好创建工作，形成构建和谐劳动关系的长效机制

国家协调劳动关系三方高度重视加强劳动关系治理体系和治理能力建设，不断创新工作理念和方式方法。特别是2020年以来，通过扎实开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，推动新时代和谐劳动关系创建活动持续深化，切实加强了企业和职工协调劳动关系能力建设、政府调整劳动关系能力建设、社会组织参与协调劳动关系能力建设，促进了全国劳动关系和谐稳定。

各地企联配合地方协调劳动关系三方机制，主动适应构建中国特色和谐劳动关系的新形势、新任务、新要求，不断拓展创建活动内容。如山东企联努力完善劳动关系协商协调机制，会同司法等部门积极参与劳动人事争议协商调解，在防范化解劳动关系风险、构建和谐劳动关系、维护社会稳定方面发挥了重要作用。上海企联努力深化企业工资收入分配制度改革，长期跟踪研究工资收入分配问题，在健全企业职工工资正常增长机制、完善工资指导线制度、调整评估最低工资标准等方面形成了较强的社会影响力。北京企联努力提升基层劳动关系公共服务效能，通过出台意见、加强宣传、开展线上培训等方式，指导企业加强劳动用工风险防范、用足用好惠企纾困政策、妥善处理涉疫劳动关系复杂疑难问题。山西企联积极参与劳动领域法律法规完善，通过三方机制平台和其他渠道积极反映企业意见，报送调研情况，针对涉企政策制修订提出建设性意见。

在各地三方的共同努力下，目前大多数省份已制定完善了省级和谐劳动关系评价标准，将企业党组织建设作为和谐创建的重要内容，更加重视党建引领，发挥党员先锋模范作用；更加重视协商协调机制建设，开展集体协商签订集体合同；更加重视企业民主管理建设，推动更多企业建立完善职工代表大会制度、厂务公开制度、协商恳谈会等；更加重视企业文化建设，培育与中国优秀传统文化相契合的健康向上的企业文化；更加重视劳动者所思所想所念所盼，提升职工满意度。

广泛深入开展的和谐劳动关系创建活动，有效促进了各级协调劳动关系三方机制组织建设不断加强，职能定位更加清晰。上下联动、运行顺畅、协同高效的工作机制日益完善，推动形成了党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的构建和谐劳动关系工作格局，实现了创有标准、学有标杆、优有激励的良性发展，形成了创建一个、带动一片、影响一域的生动局面。创建企业的职工工资水平合理增长，劳动条件持续改善，企业人文关怀日益加强，广大职工的获得感、幸福感、安全感不断增强，积极性、主动性、创造性空前高涨，为企业持续健康发展提供了强大动力。尤其是应对疫情冲击，广大职工与企业同舟共济、共克时艰，为企业恢复生产，服务“六稳”“六保”大局做出了积极贡献。

在深入开展和谐劳动关系创建活动中，各级三方不断探索构建中国特色和谐劳动关系的规律，并积累了宝贵经验。包括始终坚持党的全面领导、始终坚持以人民为中心发展思想、始终坚持依法构建、始终坚持文化凝心聚力、始终坚持创新稳健并重。各地企联要按照中央印发的构建和谐劳动关系的意见要求，认真总结近年来参与和谐创建活动所取得的好经验好做法，同向发力，共同努力，推动将创建活动成果转化为构建和谐劳动关系的长效机制。

三、聚势谋新求变，切实发挥企业代表组织作用

广泛深入开展和谐劳动关系创建活动，引领带动了越来越多的企业和工业园区积极参与，对照创建标准找差距，比学赶帮竞创和谐。广大企业和职工的创建热情竞相迸发，创建活动覆盖范围逐步扩大，实效性持续增强，社会影响力稳步提升，有力推动了构建中国特色和谐劳动关系的完善，促进了经济持续健康发展与社会和谐稳定。

在创建工作中，各地企联主动贴近企业，制定个性化诊断方案，培育示范标杆，在引导企业树立和谐劳动关系共建共享理念，推动企业与职工协商共事、效益共创、机制共建、利益共享等方面，发挥了企业代表组织应有的作用。特别是疫情爆发以来，各地企联积极行动，全力支持企业复工复产，帮助和指导企业妥善处置涉疫情劳动关系有关问题，积极防范化解劳动关系突出矛盾和风险，大力推动企业参与和谐劳动关系创建，确保劳动关系大局稳定。企联组织劳动关系工作各项成绩的取得，是立足职责任务、克服困难努力进取的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒认识工作中存在的不足。特别是在经历了脱钩改革的考验之后，各地企联的管理体制、治理机制、运行模式等都发生了改变，但服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的功能定位没有变，连接政府和企业、市场之间桥梁纽带的职能作用也没有变。只有守正创新，聚势谋新求变，才能在服务党和国家工作大局中发挥更大作用、做出更大贡献，才能更好地创造价值、展现作为，开创企业代表组织改革发展的新局面。

一是要充分发挥“四个服务”重要功能，积极参与社会治理工作。企联组织要有高的站位、广的视野、大的格局，始终围绕党和国家工作大局开展工作。要服务国家当好参谋助手，及时向政府部门献计献策，助力党和国家重大政策、战略落实落地。要服务社会参与社会治理，在推动绿色低碳转型发展、维护社会大局和谐稳定、加快推进社会信用体系建设等工作中，担当社会责任、体现服务价值。要服务群众增进民生福祉，通过帮扶企业发展、促进高质量就业、完善基本社会保障等，有效防范化解劳动关系各类矛盾纠纷。要服务行业促进高质量发展，通过听取和反映企业声音，规范和维护行业秩序，推动产业链上下游合作，解决企业运行中面临的问题和挑战，持续在转型升级、产业融合发展等方面发挥作用。

二是要立足职责定位，全面构筑劳动关系风险防火墙。企联组织作为经济领域重要的社会组织、中央文件明确的企业代表组织、协调劳动关系三方中的主要成员单位，要担负起时代赋予的重任，切实把二十大提出的战略部署转化为主动、全面、高质量参与协调劳动关系各项工作的具体行动。当前各地劳动关系风险隐患增加，经济回升不稳固影响着劳动关系平稳运行，新就业形态快速发展带来灵活用工巨增，引发劳动关系矛盾纠纷不断增多，劳动者休息休假等权益诉求持续上升，女性劳动者就业和劳动保障问题也比较突出，劳动关系领域政治安全压力增大。各地企联要注重完善外部沟通协调机制，参与建立劳动关系风险监测预警制度和突发事件应急处置机制，守住不发生劳动关系系统性区域性风险底线。

三是要聚焦惠企纾困，加大对企业的帮扶力度。针对当前企业发展中存在的问题，企联组织要主动深入企业开展调查研究，切实了解企业关切，从企业需求出发帮助企业纾困解难。积极向政府部门反映企业发展中面临的困难问题，努力营造优良营商环境。要通过宣传培训、编写政策汇编及政策解读、编印操作指南等多种手段，帮助企业了解、理解、用好系列劳动用工领域的惠企政策，用活用好相关政策组合。帮助和引导企业开展集体协商，就涉及职工切身利益的重大问题签订专项集体合同，预防劳动关系风险发生。帮助企业建立和完善风险防范体系，提高企业劳动用工合规管理水平。要积极组织专业力量帮助企业解决特殊时期的用工难点问题。帮助企业建立和完善劳动用工矛盾调处机制，及时把矛盾化解在萌芽状态。总结风险防范典型经验，选树标杆企业，并加以宣传和推广。

四是要加强自身建设，不断提高劳动关系工作能力。企联组织要从经济社会发展全局高度，增强责任感和使命感，不断加强组织体系建设，提高推动和谐劳动关系创建工作能力。要持续增强专业化服务能力，以调查研究能力、信息支撑能力、业务创新能力、协调应变能力等，为国家、为行业、为企业提供更加专业、更高质量的服务，真正赢得信任、赢得市场、赢得未来。要进一步加强企业和谐劳动关系创建各项服务。丰富服务内容，激发企业活力，用服务内容来吸引企业和企业家。不断提高企业劳动关系形势研判和重点问题调查研究能力。围绕劳动关系发展的重要问题，有重点、有针对性地加强调查研究。提出针对性强的促进和谐劳动关系创建的意见建议。要充分调动和利用社会力量参与企业和谐劳动关系，建立有效沟通渠道，促进政府不断提高行政管理效能，积极推动各项促进企业发展的政策措施切实得到落实。

构建和谐劳动关系、营造和谐发展氛围，是实现经济社会高质量发展的重要基础。劳动关系协商协调机制是源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制。各地企联要按照提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的要求，积极补短板强弱项。紧扣经济社会中心工作，以团结奋发的时代精神、昂扬的精神状态，创造性开展工作，打开事业发展的新天地。

时代呼唤着我们，人民期待着我们。各地企联组织要知重负重再出发，切实承担起党和国家赋予的历史使命，更好地为企业和企业家服务，更好的发挥企业与政府之间的桥梁纽带作用，努力把劳动关系工作提高到一个新的水平，使中国企联真正成为政府靠得住、企业信得过、社会有威望、国际有地位的企业代表组织，为推动经济运行整体好转、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大贡献！